Ancara compara a Somália à Síria, usando poder militar para aumentar sua influência econômica
A Turquia continua a prestar assistência ao exército somali para garantir a sua presença no país.
A Turquia está a intensificar o seu envolvimento político, económico e militar na Somália, com um debate recente no Parlamento turco a traçar um paralelo deliberado entre a abordagem do país ao Corno de África e a sua estratégia de longo prazo na Síria: estabelecer a segurança e permitir que as empresas turcas sigam o exemplo.
Durante uma reunião da Comissão de Negócios Estrangeiros do parlamento, em 17 de julho, o vice-ministro dos Negócios Estrangeiros, Nuh Yılmaz, destacou a natureza multifacetada do envolvimento da Turquia com a Somália, enfatizando a “natureza especial” dos laços bilaterais baseados na história partilhada e nos crescentes interesses mútuos.
Yılmaz comparou o envolvimento da Turquia na Somália com a sua abordagem na Síria, observando que, uma vez que a cooperação com um país avança e a segurança é estabelecida, o ambiente abre-se naturalmente aos negócios turcos. “Quando um país garante a segurança num estado parceiro, o campo abre-se naturalmente aos empresários turcos”, disse Yılmaz aos membros da comissão.
Desde que o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, então primeiro-ministro, fez uma visita a Mogadíscio em 2011, a Turquia emergiu como o parceiro estrangeiro mais visível da Somália, atuando em setores que vão da defesa e saúde às infraestruturas e finanças.
A Turquia opera a sua maior base de treino militar no estrangeiro, na Somália, o Quartel de Anatólia, em Mogadíscio, que já treinou mais de 15.000 soldados somalis desde a sua inauguração em 2017. A base é fundamental para a luta contínua da Somália contra o grupo militante al-Shabab, ligado à al-Qaeda, disse Yılmaz.
Paralelamente à cooperação em matéria de segurança, a Turquia tem apoiado projetos de desenvolvimento através da Agência Turca de Cooperação e Coordenação (TIKA), apoiado a ajuda humanitária através do Crescente Vermelho Turco e prestado serviços médicos através de um hospital de ensino e investigação em Mogadíscio.
No centro da atual discussão parlamentar está um acordo bilateral ao abrigo do qual cada país atribui terrenos para a embaixada do outro. Nos termos do acordo, a Turquia construirá uma nova chancelaria e residência para a Embaixada da Somália em Ancara, num terreno de 4.918 metros quadrados no enclave diplomático de Incek. Isto segue-se à concessão anterior pela Somália de mais de 61.000 metros quadrados de terreno em Mogadíscio, que agora abriga o maior complexo de embaixadas da Turquia no estrangeiro.
O acordo, formalmente intitulado “Protocolo sobre a Atribuição Mútua de Lotes para Missões Diplomáticas”, foi assinado em 2019, mas só chegou à comissão em julho de 2025 para ratificação parlamentar. Embora alguns legisladores tenham expressado preocupação com a falta de estimativas de custos específicas e clareza sobre os procedimentos para concursos, Yılmaz e diplomatas seniores insistiram que o acordo se baseava no benefício mútuo.
Refik Ali Onaner, diretor-geral para o Norte e Leste de África no Ministério dos Negócios Estrangeiros turco, observou que a Turquia já tinha recebido um retorno substancial em presença diplomática e influência estratégica. “O complexo em Mogadíscio não só aumenta a visibilidade da Turquia na região, como se tornou um centro diplomático e operacional regional”, disse ele.
O acordo está estruturado como um acordo de ajuda não monetária, com a Turquia a fornecer o terreno e a supervisionar a construção da nova embaixada da Somália. Os críticos na comissão levantaram questões sobre a transparência dos custos, o potencial favoritismo na adjudicação de contratos e se tais investimentos proporcionam retornos mensuráveis aos contribuintes turcos.
O membro da comissão Utku Çakırözer perguntou por que razão estavam a ser feitos compromissos financeiros tão significativos durante um período de austeridade nacional, apontando para os recentes apelos de todo o governo à contenção orçamental. “Não estamos apenas a ceder o terreno, mas também a construir o edifício”, disse ele. “Não sabemos o custo, nem sabemos quem o vai construir. Não deveria isto estar sujeito a um escrutínio mais rigoroso?”
Yılmaz defendeu a iniciativa como parte de uma estratégia de longo prazo. “Esta não é uma relação bilateral típica”, disse ele. “É uma relação construída sobre uma aliança estratégica e posiciona a Turquia como um ator-chave na estabilização do Corno de África.”
Vários legisladores levantaram questões sobre a supervisão. Çakırözer e o seu colega legislador Yunus Emre perguntaram sobre os mecanismos legais disponíveis caso a Somália não honre o acordo diplomático ou utilize indevidamente a propriedade fornecida. As autoridades do ministério responderam que todas as disputas seriam resolvidas amigavelmente e sem recurso a tribunais internacionais, uma cláusula padrão em acordos bilaterais deste tipo.
Onaner esclareceu que o lado turco mantinha o controle sobre qualquer futura transferência ou venda do complexo, salientando que o terreno só poderia ser utilizado para fins diplomáticos e não poderia ser transferido sem a autorização explícita da Turquia.
Outro ponto de discórdia foi o compromisso financeiro total assumido pela Turquia com a Somália desde 2011. Onaner estimou que a ajuda e a assistência ultrapassaram 1 bilião de dólares, incluindo um pagamento de 3,5 milhões de dólares para cobrir a dívida da Somália ao Fundo Monetário Internacional, bem como uma ajuda humanitária significativa.
De acordo com alegações na imprensa turca, grande parte da ajuda enviada à Somália é, na verdade, utilizada para efetuar pagamentos a empresas próximas de Erdogan que fazem negócios na Somália. Por outras palavras, sob o disfarce de ajuda oficial, está a operar um mecanismo que financia efetivamente empresários pró-Erdogan. Esta situação suscitou críticas que sugerem que por detrás da presença económica e militar da Turquia na Somália se esconde uma agenda oculta para canalizar recursos para determinados grupos de interesse, para além do apoio declarado ao país.
O volume de comércio da Turquia com a Somália atingiu 426 milhões de dólares em 2023, mas caiu para 384 milhões de dólares em 2024, segundo dados do ministério. Apesar do declínio, a Turquia continua a ser o principal investidor estrangeiro na Somália, com empresas turcas a gerir tanto o Porto de Mogadíscio como o Aeroporto Internacional Aden Adde.
Os críticos continuam desconfiados. “Dizemos que esta relação é especial”, disse Çakırözer, “mas será que a Somália retribuiu em áreas importantes para nós, como o reconhecimento da República Turca do Norte de Chipre?”
Os apoiantes, no entanto, argumentam que os retornos a longo prazo do envolvimento turco na Somália — políticos, económicos e simbólicos — superam os custos a curto prazo. A deputada do partido no poder, Derya Bakbak, disse que a razão pela qual a Somália confia mais na Turquia do que noutros países é clara. A Turquia tem um registo limpo, livre da mancha do colonialismo. Onde quer que a Turquia vá, leva justiça, desenvolvimento e sinceridade. Esta confiança é reforçada pela sua história, fé e laços culturais partilhados. Os passos dados na Somália não são apenas uma questão entre os dois países, mas também um reflexo da visão da Turquia de se tornar uma potência global.
O Nordic Monitor publicou anteriormente o texto integral de um abrangente acordo de hidrocarbonetos entre a Turquia e a Somália, após a sua submissão ao Parlamento turco para ratificação em 22 de abril. A divulgação do documento forneceu a primeira visão detalhada do âmbito, termos e intenções estratégicas por detrás do aprofundamento da parceria energética e de defesa de Ancara com Mogadíscio. De acordo com o acordo, a Turquia garantiu privilégios operacionais e financeiros abrangentes.
Em 2022, investigadores das Nações Unidas concluíram que a Turquia violou as sanções internacionais sobre a Somália ao fornecer drones armados sem notificar ou obter a aprovação da ONU. De acordo com o Painel de Peritos sobre a Somália, que monitoriza o conflito ao abrigo da resolução relevante do Conselho de Segurança da ONU, a Turquia violou o embargo de armas da ONU ao entregar drones armados Bayraktar fabricados por uma empresa propriedade da família do Presidente Erdogan.
Informações confidenciais obtidas pelos investigadores da ONU revelaram que a Turquia entregou drones Bayraktar TB2 a Mogadíscio em 6 de dezembro de 2021, através de dois aviões de carga militares Airbus A400M operados pela força aérea turca. No entanto, o governo turco não solicitou uma isenção da ONU antes do envio, apesar da resolução do Conselho de Segurança exigir explicitamente tal autorização antes de qualquer entrega de armas à Somália.
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