Má administração, desperdício de fundos, corrupção agravaram os problemas da Turquia na preparação para terremotos
A destruição em larga escala de propriedades e o enorme número de vítimas nos terremotos maciços da Turquia no início desta semana expuseram décadas de má administração, nepotismo e desperdício de fundos e recursos na governança da Turquia sob o regime corrupto do Presidente Recep Tayyip Erdoğan.
Os dois poderosos terremotos, de magnitude 7,7 e 7,6 de acordo com as autoridades turcas, com epicentros nos distritos Pazarcık e Elbistan da província do sudeste de Kahramanmaraş, atingiram na segunda-feira uma área de cerca de 110.000 quilômetros quadrados, abrangendo 10 províncias com 13,5 milhões de residentes. De acordo com a contagem oficial, 20.318 pessoas foram mortas e 91.511 ficaram feridas. As deficiências na preparação para terremotos e as grandes falhas na resposta a desastres dentro do prazo crítico de 48 horas causaram indignação e fúria em relação ao governo.
Erdoğan chegou ao poder pela primeira vez em 2002, impulsionado por dois terremotos devastadores que mataram cerca de 18.000 pessoas e feriram cerca de 50.000 no noroeste da Turquia em 1999, com a promessa de enfrentar a corrupção no governo e reforçar a preparação para o terremoto no país, grande parte da qual se encontra no topo da ativa Falha da Anatólia do Norte.
A maioria das mortes em 1999 ocorreu porque os edifícios foram construídos em violação dos códigos de construção, os empreiteiros não respeitaram a qualidade dos materiais de construção por razões de lucro e os inspetores públicos ignoraram essas violações por subornos e propinas. Erdoğan tinha feito campanha para pôr um fim a essas práticas. Ele conseguiu influenciar muitos eleitores frustrados, que puniram os partidos de coalizão que estavam governando a Turquia na época e votaram no recém-criado Partido da Justiça e Desenvolvimento de Erdogan (AKP).
Em seu governo de duas décadas, no entanto, Erdoğan só piorou e não tomou as medidas necessárias para preparar a Turquia – um país que experimenta centenas de tremores todos os anos registrando mais de 4 na escala Richter – para os terremotos mais poderosos que foram previstos por especialistas.
Complicando ainda mais o assunto o governo, em projetos de desenvolvimento urbano muito criticados em todo o país, muitas vezes ignorou avisos de impacto ambiental e permitiu a construção de lucrativos projetos residenciais e comerciais em espaços abertos que foram designados locais para as pessoas se reunirem em caso de desastres naturais, tais como terremotos.
Centros comerciais e habitações de luxo foram construídos em muitas das áreas designadas como pontos de agrupamento de emergência em Istambul após o devastador terremoto de 1999. Até 2015 o governo Erdoğan havia aberto mais da metade das 480 áreas em Istambul listadas como zonas de agrupamento para a construção de complexos comerciais e residenciais. Outras cidades seguiram o exemplo sob a orientação e direção do governo Erdoğan.
Em troca, Erdoğan, sua família e seus amigos em estabelecimentos políticos e comerciais embolsaram somas enormes às custas da segurança dos cidadãos. A indústria da construção e os órgãos reguladores do governo têm sido largamente cúmplices na construção de moradias precárias há décadas.
Construtores e investidores conseguiram subornar funcionários do governo central e das prefeituras locais para permitir que eles ignorassem as especificações para a prevenção de terremotos. Para maximizar os lucros, eles acrescentaram mais andares aos prédios de concreto que se tornaram a marca registrada da paisagem urbana da Turquia, aumentando a vulnerabilidade estrutural e a possibilidade de comprometimento no caso de um terremoto.
Os exercícios e inspeções contra terremotos, periodicamente exigidas por lei, não têm sido nada mais do que uma fachada e serviram para cumprir o protocolo em documentos de preparação arquivados nas prateleiras empoeiradas dos edifícios do governo. De fato, as cidades que foram gravemente atingidas pelos recentes terremotos tinham realizado tais exercícios semanas antes do desastre. O fato de que 6.444 edifícios desmoronaram nos tremores, de acordo com os registros oficiais, conta a história da ineficácia desses exercícios e inspeções.
O fraco desempenho da Direção de Gestão de Desastres e Emergências (AFAD), a principal instituição governamental que deve preparar a nação para desastres e mobilizar recursos para responder quando eles ocorrerem, também revelou grandes deficiências no planejamento de contingência, coordenação e uso eficaz de recursos nacionais em emergências.
O governo Erdoğan, notório por seu nepotismo, encheu todas as instituições públicas, inclusive a AFAD, de partidários baseados na lealdade e ideologia partidária e não no mérito. Por exemplo, o homem da AFAD, İsmail Palakoğlu, o gerente geral do Departamento de Resposta a Desastres, encarregado de mobilizar pessoas e recursos quando ocorre um terremoto, não tem qualquer experiência em gerenciamento de emergências ou no campo de socorristas. Educado em teologia, há muito tempo ele trabalhava para a diretoria religiosa da Turquia, a Diyanet, e sua afiliada Fundação Diyanet em cargos que nada têm a ver com gestão de desastres. Em 15 de março de 2018, ele foi lançado de paraquedas por Erdoğan para uma posição-chave na AFAD. Ele tem estado visivelmente ausente nas comitivas de imprensa realizadas pela AFAD para informar o público sobre os desenvolvimentos após o terremoto.
A falha na coordenação dos socorristas, os esforços desorganizados e muitas vezes insuficientes de busca e resgate e a enorme falta de abrigos temporários, comida, água, aquecimento e saneamento, expuseram o amargo fato de que o governo não fez nada a não ser ações de fachada em termos de preparação para desastres. A maioria das 268 recomendações adotadas por um comitê de investigação parlamentar estabelecido para investigar as deficiências na preparação para terremotos não foram cumpridas pelo governo Erdoğan. As perguntas parlamentares apresentadas pelos legisladores da oposição a este respeito foram frequentemente ignoradas pelo governo.
O último relatório preparado por especialistas da AFAD após um terremoto de magnitude 5,9 no distrito de Gölyaka, província de Düzce, em 23 de novembro de 2022, tem alguns detalhes chocantes sobre o gerenciamento e a preparação para desastres. No relatório, os especialistas da AFAD admitiram falhas na resposta ao terremoto, que não causou nenhuma morte, mas feriu 96 pessoas. As principais conclusões do relatório incluem falta de coordenação, falta de monitoramento das equipes e do pessoal designado para a área, designação incorreta dos pontos de agrupamento, entrega tardia da ajuda e do pessoal e falta de equipes técnicas para avaliar os danos.
Os problemas destacados no relatório, que foi escrito apenas dois meses e meio antes dos terremotos devastadores no início desta semana, nunca foram abordados pelo governo e, em vez disso, foram varridos para debaixo do tapete.
A impunidade concedida aos empreiteiros que usaram técnicas e materiais de construção de má qualidade também tem sido uma marca registrada do governo Erdoğan. A maioria daqueles que foram acusados de crimes de negligência por ignorarem os códigos de construção e de homicídio involuntário nos terremotos de 1999 escaparam da punição sob o governo Erdoğan. Em fevereiro de 2007, o governo Erdoğan simplesmente permitiu que o estatuto de limitações expirasse em todos os casos em andamento que foram arquivados em 1999, deixando de fora todos aqueles empreiteiros notórios.
Aqueles que foram acusados de negligência semelhante e delitos criminais relacionados na violação de códigos de construção e na colocação em risco da segurança pública também foram protegidos pelo governo. Em 2013, o Ministério Público Principal de Sakarya indiciou dezenas de pessoas, incluindo o prefeito local Ahmet Soğuk, sob acusações de fraude, suborno e falsificação em conexão com licenças emitidas para edifícios abaixo das normas.
A investigação policial revelou que um grupo de pessoas composto por inspetores de edifícios, empreiteiros, acadêmicos universitários e um produtor de cimento conspirou para falsificar relatórios de edifícios que violavam códigos sobre normas de resistência a terremotos. O grupo ajudou a obter certificados para edifícios que representavam um sério risco de colapso em um terremoto, utilizando suborno, coerção e outros métodos.
O caso foi finalizado em 2018 com a absolvição do prefeito e de dezenas de suspeitos devido à interferência do governo AKP, que protegeu o prefeito local, membro do mesmo partido no poder. Ao invés disso, a polícia que descobriu a fraude e encaminhou o caso ao Ministério Público foi punida e expurgada da aplicação da lei. Os chefes de polícia Ahmet Yaz e Mehmet Dikbaş, que expuseram a rede quando estavam trabalhando na seção de inteligência do Departamento de Polícia de Sakarya, foram mais tarde acusados de escutas ilegais, embora as escutas fossem autorizadas por um tribunal e conduzidas de acordo com a lei.
Alguns dos edifícios que desmoronaram nos terremotos de segunda-feira acabaram sendo construídos por empresas que estão muito próximas da AKP, vários relatórios declararam.
O governo também não investiu um enorme fundo coletado sob o nome popular de “imposto sísmico” – um imposto adotado sob o governo do Partido Democrático de Esquerda (DSP) após os desastrosos terremotos de 1999. O governo não se pronunciou sobre como gastar esses fundos, totalizando cerca de 88 bilhões de liras turcas, desde o ano passado, e deixou perguntas parlamentares sobre o destino dos fundos sem resposta.
Na ocasião, Erdoğan conseguiu vender seus projetos urbanos sob o disfarce de lutar contra prédios precários nos centros das cidades, quando na verdade ele tinha o objetivo de enriquecer seus amigos com lucros enormes. Em 2015, quando ele revelou seu plano de renovação urbana TL 400 bilhões de liras turcas destinado a substituir edifícios propensos a desastres por habitações equipadas para resistir a um grande terremoto, foi rapidamente revelado que ele tinha como alvo principal os distritos lucrativos de Istambul para o benefício de empreiteiros próximos ao AKP.
Após um devastador terremoto de 2011 que resultou em 604 mortes na província oriental de Van, o então primeiro-ministro Erdoğan e seu partido anunciaram que 10 milhões de edifícios seriam demolidos e substituídos por estruturas resistentes a terremotos dentro de 10 anos. O projeto começou em Istambul, onde uma lei que designa bairros como áreas de risco de desastres permite às autoridades municipais demolir edifícios mesmo que o proprietário se recuse a dar consentimento.
Esta lei tem sido maldita por permitir que empreiteiros próximos ao AKP possam se beneficiar de projetos de demolição mandatados pela cidade. Tais projetos em Istambul também levantaram dúvidas, já que as áreas mais vulneráveis não viram nenhuma atenção enquanto as áreas menos arriscadas em locais vantajosos experimentaram intensa atividade. De acordo com os números fornecidos pela Prefeitura de Istambul, previa-se a destruição de 190.000 edifícios no cenário mais otimista no caso de um terremoto na cidade, que tem cerca de 1,5 milhões de edifícios.
O governo Erdoğan também aprovou várias leis de anistia no parlamento sob o título de İmar affı, concedendo licenças de ocupação para edifícios que foram construídos sem as licenças necessárias e que violaram códigos de construção. Sob o projeto de lei de 2018, endossado e assinado por Erdoğan, todos os edifícios na Turquia que foram construídos antes de 31 de dezembro de 2017 receberam automaticamente licenças de ocupação em total desrespeito às medidas de segurança e independentemente de esses edifícios estarem em conformidade com os códigos de construção.
De fato, o partido de Erdoğan apresentou recentemente um novo projeto de lei ao parlamento para oferecer outra anistia para edifícios que foram construídos sem licenças ou autorização. Se o terremoto não tivesse ocorrido, o parlamento deveria debater o projeto de lei e aprová-lo com o voto majoritário do AKP do Erdoğan e seus aliados.
Os terremotos ocorridos na segunda-feira em 10 províncias também levantaram preocupações sobre a segurança nuclear, já que a usina nuclear de Akkuyu, em construção pela Rosatom da Rússia em Mersin desde 2018, está muito próxima da zona sísmica. Os críticos se opõem à construção, alegando que os relatórios de segurança e impacto ambiental, necessários para o licenciamento da construção e operação da usina, foram aprovados com pressa pelo governo Erdoğan.
Em 6 de fevereiro, as agências noticiosas russas apresentaram relatórios dizendo que não houve danos na usina devido aos terremotos e tremores secundários e que os trabalhos continuam como planejado no local. No mesmo dia, a Agência Internacional de Energia Atômica também declarou que não houve impacto dos terremotos sobre a segurança e a proteção nuclear na Turquia, citando comunicações com a Autoridade Reguladora Nuclear da Turquia.
