De inteligência a operações armadas, a transformação do Ministério das Relações Exteriores da Turquia gera preocupações globais
A criação de uma unidade armada altamente controversa dentro do Ministério das Relações Exteriores da Turquia, sob a liderança de Hakan Fidan – ex-chefe de inteligência e atual ministro das Relações Exteriores – levanta sérias preocupações para os parceiros e aliados da Turquia.
A decisão de Fidan segue sua transformação anterior do serviço diplomático da Turquia em uma extensa rede de inteligência, conduzindo espionagem em nações estrangeiras, incluindo aliados da OTAN. Apesar dos avisos e protestos sobre atividades de espionagem agressivas semelhantes durante seu mandato de uma década como chefe da Organização Nacional de Inteligência da Turquia (Milli İstihbarat Teşkilatı, MIT), Fidan continua firme, com o apoio total do presidente Recep Tayyip Erdogan para essas operações clandestinas.
Fidan, que se tornou ministro das Relações Exteriores em 2023, declarou em uma entrevista em 19 de setembro que a nova unidade não seria apenas responsável pela segurança física das missões diplomáticas turcas no exterior, mas também lidaria com a segurança cibernética e os esforços de contrainteligência.
Enfatizando que ele reconheceu a necessidade de tal unidade durante seu mandato como chefe do MIT, Fidan disse: “A diplomacia da Turquia está agora, por assim dizer, em alta; estamos gerenciando questões muito críticas e estamos em constante comunicação com nossas missões”.
O que Fidan não revelou publicamente é muito mais alarmante e está sutilmente embutido no texto da Decisão Executiva Presidencial nº 163, publicada no Diário Oficial em 13 de setembro de 2023. Essa decisão autorizou a criação da nova unidade armada, revelando detalhes que foram habilmente ocultados em suas disposições.
O principal mandato da recém-criada Diretoria Geral de Segurança Diplomática (Diplomatik Güvenlik Genel Müdürlüğü, ou DGGM) é, aparentemente, reforçar a segurança e a proteção das cerca de 260 embaixadas, consulados e outras missões diplomáticas da Turquia em todo o mundo.
A diretoria é gerenciada diretamente de sua sede em Ancara, deixando os embaixadores e cônsules gerais com pouca ou nenhuma influência sobre as operações do pessoal recrutado pelo DGGM. Essa unidade se reportará diretamente a Fidan e será orientada por diretrizes e atribuições emitidas pelo próprio ministro das Relações Exteriores.
Antes da criação da nova diretoria, a segurança das representações diplomáticas turcas era gerenciada pela Diretoria Geral de Serviços de Apoio (Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü), que delegava as responsabilidades de segurança a outros setores do governo turco, geralmente a polícia, a maior agência de aplicação da lei na Turquia.
O DGGM também supervisionará o gerenciamento de cargas diplomáticas e mensageiros enviados e recebidos do exterior, além de gerenciar as comunicações e os preparativos necessários para proteger malas e cargas. Isso é fundamental para os esforços de Fidan de transformar o serviço de relações exteriores em um vasto aparato de inteligência, facilitando a movimentação de dinheiro, suprimentos e outros materiais logísticos através das fronteiras que, de outra forma, seriam um desafio. Ele pretende aproveitar os mensageiros diplomáticos, que gozam de imunidades de acordo com o Artigo 27 da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas, para transportar equipamentos e inteligência.
A nova diretoria também assume a responsabilidade de fornecer segurança para missões estrangeiras na Turquia, um papel anteriormente preenchido pela Diretoria Geral de Protocolo (Protokol Genel Müdürlüğü), que delegou essa tarefa às agências locais de aplicação da lei. Essa mudança concedeu a Fidan um pretexto para expandir as operações de vigilância e espionagem direcionadas às embaixadas e aos consulados estrangeiros na Turquia, aproveitando os novos poderes conferidos pela diretoria.
Durante seu mandato no MIT, Fidan atacou agressivamente embaixadas e consulados estrangeiros na Turquia, especialmente missões ocidentais. Ele vazou algumas das informações coletadas para promover os objetivos políticos do governo Erdogan durante as campanhas eleitorais ou para reforçar sua posição em negociações desafiadoras com outros países.
O DGGM também assumirá certos poderes da Diretoria Geral de Tecnologias da Informação (Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü) no Ministério das Relações Exteriores para conduzir operações cibernéticas abrangentes. Ela será responsável por fornecer segurança cibernética tanto para a sede quanto para as missões diplomáticas turcas no exterior.
Mais uma vez, sob o pretexto de melhorar a segurança cibernética, Fidan pretende expandir suas operações de influência on-line e garantir recursos adicionais para o exército de trolls que ele criou, que já está ativo na promoção de sua candidatura à sucessão do presidente Erdogan.
A disposição mais preocupante do decreto presidencial é a Seção G do Artigo 6, que afirma que o DGGM executará “qualquer atribuição dada pelo ministro [das Relações Exteriores]”. A redação é extremamente vaga, sem especificações sobre a natureza dessas atribuições. Essa ambiguidade parece ser deliberada, fornecendo efetivamente carta branca para Fidan, que pode ordenar que a unidade armada realize qualquer tarefa que ele considere apropriada para o avanço de sua agenda.
Outra disposição estipula que o DGGM fornecerá detalhes de proteção para delegados e cidadãos estrangeiros se o ministro das Relações Exteriores considerar essa proteção necessária enquanto eles estiverem na Turquia. Fidan tem um histórico preocupante de abuso de protocolos de proteção desde sua época como chefe da agência de inteligência. O Nordic Monitor revelou anteriormente, com base em documentos de vigilância confidenciais, como Fidan designou oficiais de inteligência para proteger o general do IRGC designado pelos EUA, Behnam Shahriyari, conhecido na Turquia como Sayed Ali Akber Mir Vakili, em 2013.
Fidan também se encontrou pessoalmente com Shahriyari, facilitou seus encontros com líderes turcos seniores e até emprestou o jato da agência de inteligência para transportá-lo de volta a Teerã. Shahriyari foi um dos principais suspeitos na investigação de contraterrorismo da Turquia sobre a Força Quds entre 2011 e 2014, e a polícia estava monitorando suas atividades como parte dessa investigação sob a supervisão de promotores públicos veteranos em Istambul. No entanto, a investigação foi abruptamente interrompida pelo presidente Erdogan antes que os promotores pudessem obter mandados de prisão para os suspeitos, que incluíam membros do círculo íntimo de Erdogan.
Como atual ministro das Relações Exteriores, Fidan pode utilizar o recém-criado DGGM para atividades ilegais semelhantes envolvendo cidadãos estrangeiros, sejam eles agentes da Força Quds ou líderes de grupos islâmicos radicais que visitam ou encontram refúgio na Turquia.
O DGGM também tem autoridade para fornecer treinamento de segurança não apenas para o pessoal do Ministério das Relações Exteriores e quaisquer funcionários públicos designados para servir no exterior, mas também para qualquer indivíduo considerado elegível para tal treinamento por Fidan. Esse amplo mandato carece de qualificações ou critérios específicos para a seleção desses indivíduos, abrindo assim a porta para que não funcionários públicos e até mesmo estrangeiros se inscrevam nos programas de treinamento do DGGM.
O DGGM recorrerá não apenas à polícia e às forças armadas para recrutamento e aquisição de materiais, inclusive armas e munições, mas também utilizará qualquer órgão do governo que julgar apropriado para obter tais recursos.
Fidan declarou que a nova diretoria aproveitará a experiência adquirida em seu tempo na agência de inteligência, onde ele também estabeleceu uma unidade armada semelhante – uma ação sem precedentes na história do serviço de inteligência da Turquia. Antes de Fidan assumir o comando do MIT em 2010, a agência se concentrava principalmente na coleta de inteligência, coleta de informações, análise e desenvolvimento de redes de informantes e ativos, tanto nacional quanto internacionalmente. Ela não se envolvia em operações armadas ou tarefas consideradas ofensivas em territórios estrangeiros.
Quando o MIT precisava de força para operações clandestinas que envolviam armas e munições, normalmente recorria às forças especiais do exército turco, à polícia ou à gendarmaria. No entanto, Fidan transformou essa abordagem expandindo a seção de operações especiais do MIT, recrutando oficiais veteranos de operações especiais de outras agências com salários mais altos e colocando ex-militares no comando de operações de estilo militar conduzidas pelo MIT além das fronteiras turcas.
Kemal Eskintan, um ex-oficial militar, chefiou a seção de operações especiais em nome de Fidan na agência de inteligência, supervisionando grupos jihadistas armados na Turquia e no exterior para promover os objetivos políticos do governo Erdogan. Essa seção também foi responsável pelo sequestro de críticos de Erdogan, especialmente membros do movimento Gülen, que é inspirado pelo estudioso muçulmano turco radicado nos EUA, Fethullah Gülen, tanto na Turquia quanto no exterior.
Por meio de mudanças legislativas defendidas por seu chefe, o presidente Erdogan, Fidan garantiu imunidade total aos agentes do MIT contra investigações criminais. Ele também facilitou a aquisição de armamento pesado, incluindo mísseis e drones armados, para a agência, e acessou o vasto fundo de defesa de vários bilhões de dólares, anteriormente administrado pelos militares, para comprar material de defesa de alto valor.
Para promover os objetivos políticos do governo de Erdogan, tanto em nível nacional quanto internacional, a agência foi autorizada a firmar contratos com grupos armados, incluindo o Estado Islâmico no Iraque e na Síria (ISIS), e a libertar seus membros cativos das prisões turcas. Acredita-se que alguns dos ataques terroristas mortais que ocorreram em 2015 e 2016 estejam ligados a esses contratos, com o MIT facilitando as operações realizadas pelo ISIS e pelo Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK), ambos designados como organizações terroristas na Turquia, nos Estados Unidos e na União Europeia.
Agora, Fidan busca transferir essa experiência para o Ministério das Relações Exteriores, estabelecendo uma nova seção armada em seu portfólio como ministro das Relações Exteriores da Turquia. Isso marca um desenvolvimento sem precedentes na história do serviço de relações exteriores da Turquia e representa desafios significativos não apenas para os críticos e oponentes de Erdogan, mas também para os parceiros e aliados da Turquia.
Fidan já integrou muitos agentes do MIT, com os quais trabalhou em estreita colaboração durante seu tempo na agência, em posições críticas no Ministério das Relações Exteriores. Ele aumentou os poderes do setor de inteligência do ministério, anteriormente conhecido como Diretoria de Segurança e Pesquisa (Araştırma ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü), renomeando-o como Diretoria Geral de Inteligência e Segurança (İstihbarat ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü).
Ele agora estará operacionalizando o serviço de relações exteriores com pessoal com conhecimento em treinamento de armas e explosivos, sabotagem, infiltração e criação de bandeiras falsas em territórios estrangeiros. Isso inevitavelmente resultará em uma verificação mais rigorosa, escrutínio contínuo e monitoramento constante de qualquer membro do serviço de relações exteriores da Turquia por outros países preocupados com o que o governo Erdogan está planejando com a nova unidade armada operando sob disfarce diplomático.
