Conselho da Europa Sanciona a Turquia
Osman Kavala, defensor dos direitos livres, aciona processo de violação
A decisão do Comitê de Ministros do Conselho da Europa de notificar a Turquia que dará início a um processo de infração por seu descumprimento da ordem do Tribunal Europeu de Direitos Humanos (ECtHR) de libertar o defensor dos direitos humanos Osman Kavala é um passo bem-vindo, disse hoje a Human Rights Watch, a Comissão Internacional de Juristas e o Projeto de Apoio a Litígios da Turquia. As três organizações recomendaram repetidamente esta resposta necessária em apresentações ao Comitê ao longo do ano passado.
Em sua decisão anunciada em 3 de dezembro, o Comitê declara que “comunica formalmente à Turquia sua intenção, em sua 1423ª reunião, em 2 de fevereiro de 2022, de recorrer ao Tribunal [Europeu] … a questão de saber se a Turquia não cumpriu sua obrigação” de implementar a sentença do Tribunal Europeu de Direitos Humanos Kavala e “convida a Turquia a apresentar de forma concisa sua opinião sobre esta questão até 19 de janeiro de 2022, o mais tardar”.
Isto significa que, em sua reunião de 2 de fevereiro de 2022, o Comitê prosseguirá com o processo de infração, retornando à Corte Europeia de Direitos Humanos para solicitar à Corte que emita um parecer sobre se a Turquia não implementou a sentença. Se a Corte concordar que o fez, o Comitê poderá então ordenar outras medidas contra a Turquia. A decisão do Comitê de dar à Turquia a oportunidade de responder à decisão do Comitê até 19 de janeiro de 2022 é convenientemente cronometrada dois dias após a próxima audiência de julgamento contra Osman Kavala e dá à Turquia a oportunidade de começar a cumprir com a decisão da Corte Europeia, liberando Kavala antes que o processo de infração avance.
“Diante do desafio da Turquia à sua obrigação de realizar um julgamento chave da Corte Europeia de Direitos Humanos, o Comitê de Ministros tomou o rumo certo ao notificar a Turquia de que irá desencadear um processo de infração”, disse Aisling Reidy, conselheira jurídica sênior da Human Rights Watch. “Como esta é apenas a segunda vez que o Conselho da Europa aciona tal processo de sanção contra um Estado membro, a decisão é um reconhecimento da crise do Estado de Direito na Turquia”.
O Tribunal Europeu decidiu em 10 de dezembro de 2019 que, ao manter Kavala em prisão preventiva desde novembro de 2017 e processá-lo com base em suas atividades de direitos humanos, as autoridades turcas haviam “perseguido um propósito ulterior, a saber, o de silenciá-lo como defensor dos direitos humanos”. O tribunal considerou que, ao utilizar a detenção para fins políticos, a Turquia havia violado os direitos de Kavala, inclusive o direito à liberdade, e havia abusado da discrição dada aos governos para impor limitações legítimas aos direitos (artigos 5 e 18 da Convenção Europeia sobre Direitos Humanos, respectivamente). O tribunal deu o raro passo de ordenar a libertação imediata de Osman Kavala.
O julgamento de Osman Kavala é juridicamente vinculante, contudo, as autoridades turcas ignoraram o tribunal de Estrasburgo e ignoraram as decisões do Comitê de Ministros, representando os 47 estados membros do Conselho da Europa, exigindo sua libertação e a restauração total de seus direitos.
Os tribunais e promotores turcos se engajaram em uma série de táticas para contornar a autoridade do Tribunal Europeu e do Conselho da Europa. Eles emitiram ordens falsas de liberação, iniciaram múltiplos processos criminais contra Kavala sobre os mesmos fatos, desuniram e voltaram a unir arquivos de casos acusando-o de ofensas falsas.
Mais recentemente, a Turquia fundiu o processo contra Kavala com um processo totalmente separado e muito mais antigo contra torcedores de futebol e outros acusados de uma manifestação durante os protestos de 2013 a poucos quilômetros do Parque Gezi de Istambul. Todas as decisões do tribunal doméstico foram com o objetivo de prolongar a detenção de Kavala e prolongar a vida de processos sem fundamento.
“O Comitê aborda em termos mais fortes o notório fracasso da Turquia em implementar o claro julgamento da Corte Europeia e libertar o defensor dos direitos humanos Osman Kavala”. É mais uma lembrança marcante para a Turquia, por outros estados membros, de seus compromissos com o Conselho da Europa e da obrigação de implementar as decisões vinculativas da Corte”, disse Ayse Bingol Demir do Projeto de Apoio a Litígios da Turquia. “Em um momento em que os mecanismos internacionais de proteção dos direitos humanos são globalmente desafiados, é extremamente valioso para a comunidade internacional ver que os Estados membros do Conselho da Europa são inflexíveis na priorização dos direitos humanos e dispostos a tomar até mesmo as decisões mais desafiadoras para garantir a devida proteção”. Esta decisão é uma ferramenta forte que precisa ser usada por todos os atores relevantes para aumentar a pressão sobre a Turquia a fim de acabar com suas práticas problemáticas de direitos humanos, sendo o primeiro passo a liberação imediata de Osman Kavala”.
O Comitê de Ministros tem autoridade para instaurar processos por infração contra um Estado membro do Conselho da Europa que se recusa a executar as decisões da Corte Europeia. Ele foi usado pela primeira vez em 2017, quando o governo do Azerbaijão se recusou repetidamente a assegurar a libertação incondicional de um político da oposição injustamente preso, Ilgar Mammadov.
Os procedimentos de infração estão previstos no artigo 46/4 da Convenção Europeia sobre Direitos Humanos. É necessário um voto de dois terços do Comitê de Ministros para iniciar o processo de infração. Uma vez iniciado o processo, o caso volta à Corte Europeia para um novo parecer sobre se o Estado cumpriu com suas obrigações de cumprir a sentença. Se a Corte Europeia confirmar que a Turquia não cumpriu a sentença, o Comitê de Ministros poderá então tomar medidas adicionais, incluindo a suspensão final dos direitos de voto da Turquia ou da adesão ao Conselho da Europa.
“Mais uma vez, pedimos a libertação imediata de Osman Kavala, ilibado de todas as acusações”. Os acórdãos do Tribunal Europeu de Direitos Humanos devem ser cumpridos e não intencionalmente eludidos”, disse Massimo Frigo, Conselheiro Jurídico Sênior da Comissão Internacional de Juristas, “A decisão do Comitê de desencadear um processo de infração significa que a implementação deste julgamento é fundamental para a eficácia do sistema europeu de direitos humanos e uma demonstração adicional da terrível crise sistêmica do Estado de Direito da Turquia”.
Fonte: Council of Europe Sanctions Turkey | Human Rights Watch (hrw.org)
