Qual é a intenção real da Rússia ao promulgar NOTAMs no Mar Negro?
As tensões no Mar Negro estão crescendo devido à recente atividade naval russa. De acordo com os NOTAMs publicados de 13 a 19 de fevereiro de 2022, a Rússia está fechando grandes partes do Mar Negro e quase todo o Mar de Azov para exercícios de mísseis e artilharia de tiros reais. Oleg Nikolenko, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia, protestou fortemente contra os NOTAMs russos que bloqueiam parte do Mar Negro, o Mar de Azov e o Estreito de Kerch, sob o pretexto de exercícios navais. A área de exercícios sem precedentes obstrui essencialmente a navegação internacional em ambos os mares, o que tem consequências econômicas para os portos ucranianos. Dmitry Peskov, o porta-voz do Kremlin, disse que os exercícios da frota russa no Mar Negro não afetariam os navios mercantes.
O que é um NOTAM?
Um Aviso aos Aviadores (NOTAM), também conhecido como Aviso às Missões Aéreas (texto da Administração Federal de Aviação), é um aviso contendo informações relativas ao estabelecimento, condição ou mudança em qualquer instalação, serviço, procedimento ou perigo aeronáutico, cujo conhecimento oportuno é essencial para o pessoal envolvido com as operações de voo. Para evitar colocar em risco o tráfego aéreo e marítimo durante os exercícios de tiro no mar, é emitido um NOTAM cobrindo a área desde a superfície do mar até uma certa altitude. Os NOTAM, entretanto, não devem restringir a liberdade de navegação, que é um dos princípios fundamentais do direito internacional, e não devem ser explorados para fins políticos e militares.
Qual é o objetivo da Rússia?
As atividades da Marinha russa para aumentar as tensões no Mar Negro não estão limitadas aos NOTAMs. Os navios de desembarque RFS 102 Kaliningrad, RFS 126 Minsk e RFS 130 Korolev, os três primeiros dos sete navios de desembarque da Frota do Báltico e da Frota do Norte, chegaram à base naval de Sevastopol em 8 de fevereiro de 2022. Os outros navios são os RFS 117 Pyotr Morgunov e dois da classe Ropucha, RFS 016 Georgy Pobedonosets e RFS 012 Olenegorsky Gornyak, que se juntaram à Frota do Mar Negro em 9 de fevereiro. O submarino da classe KILO Rostov-na-Donu está planejado para seguir em 11 de fevereiro. Os navios anfíbios de desembarque são compostos por um Ivan Gren classe, Pyotr Morgunov, e seis navios da classe Ropucha. A classe Ivan Gren pode transportar até 13 tanques de batalha principais, 40 veículos blindados e 300 tropas. Também pode transportar dois helicópteros para assalto aéreo e logística. Os navios menores da classe Ropucha podem acomodar 10 tanques de batalha principais e 340 tropas.
A frota russa do Mar Negro atingiu a capacidade de realizar um assalto anfíbio na costa ucraniana. Para fortalecer sua mão na mesa de negociações, o presidente russo Vladimir Putin começou a levantar tensões no Mar Negro deliberadamente. Os anunciados NOTAMs, assim como o envio de navios de desembarque adicionais para o Mar Negro, visam manter na agenda a possibilidade de uma operação anfíbia na costa ucraniana.
Após a anexação da Crimeia, a Ucrânia perdeu cerca de 70-75 por cento de suas forças navais. Ela não tem navios suficientes para proteger suas costas, monitorar as atividades dos navios russos e impedir uma possível operação anfíbia. As ações dos navios russos só podem ser observadas pelos aviões de patrulha marítima da Marinha dos EUA e pelas aeronaves estratégicas do Global Hawk que realizam missões de identificação, busca e reconhecimento (ISR) sobre o Mar Negro. Para manter a ameaça de operações anfíbias na agenda, a Rússia não quer que as atividades dos navios de desembarque sejam rastreadas. Por este motivo, a Rússia precisa impedir missões ISR no ar ao largo da costa da Ucrânia.
A Rússia diz que um NOTAM que cobre grande parte do Mar de Azov foi emitido para mísseis guiados e exercícios de artilharia na área. Como o Mar de Azov é raso, somente navios de desembarque e barcos de patrulha podem velejar lá. Corvetas e fragatas russas com mísseis guiados não podem navegar com segurança pelo Mar de Azov. Por este motivo, não é realista emitir um NOTAM para lançar mísseis guiados no Mar de Azov. A verdadeira intenção da Rússia é restringir o tráfego aéreo para impedir que as embarcações de desembarque sejam detectadas do ar sobre Bryansk e Mariupol.
Como a Turquia deve reagir?
A Rússia transformou agora o Mar Negro em um lago russo. Com sua capacidade anfíbia de projeção de energia, que é uma capacidade estratégica, a Rússia elevou seu poder para o próximo nível. Geopoliticamente, nenhum país quer que seu vizinho seja mais poderoso do que ele mesmo. A Rússia está tentando alcançar seus objetivos políticos declarando NOTAMs em áreas que incluem o Mar de Azov e grande parte do Mar Negro sem usar força militar, mantendo apenas a possibilidade de usar a força na agenda. Ao fazê-lo, ela viola o princípio da liberdade de navegação. A Rússia está fazendo mau uso dos NOTAMs para outros fins que não a própria missão dos NOTAMs. O equilíbrio de poder no Mar Negro governado pela Convenção de Montreux deveria servir à segurança de todos os Estados ribeirinhos. Entretanto, a Rússia está mudando o equilíbrio de poder a seu favor, ao implantar navios de desembarque das frotas do Norte e do Pacífico no Mar Negro. Ninguém pode afirmar que esta potência naval não ameaçará a Turquia no futuro próximo. Por esta razão, a Turquia não deve permitir que o equilíbrio de poder mude mais a favor da Rússia e deve se opor diplomaticamente à restrição da liberdade de navegação no Mar Negro para fins militares e políticos.
Fatih Yurtsever é um ex-oficial naval das Forças Armadas turcas. Ele está usando um pseudônimo por questões de segurança.
Fonte: [ANALYSIS] What is Russia’s actual intent in promulgating NOTAMS in the Black Sea? – Turkish Minute
