Turquia: Medidas para prevenir o financiamento do terrorismo visam abusivamente a sociedade civil e estabelecem precedentes internacionais perigosos
Na Turquia a exploração desavergonhada da descoberta de uma agência internacional de financiamento ao terrorismo e lavagem de dinheiro é usada para aprovar uma nova lei draconiana que visa organizações da sociedade civil é um aviso ao mundo que deve ser contestado, disse a Anistia Internacional em um novo briefing publicado hoje. A publicação antecede uma reunião de revisão anual da Força-Tarefa de Ação Financeira (FATF) entre 21 e 25 de junho.
O contra-terrorismo como arma: a avaliação da exploração do financiamento do terrorismo pela Turquia para atingir a sociedade civil revela como uma nova lei adotada sob o pretexto de combater o financiamento do terrorismo ameaça minar o trabalho legítimo das organizações da sociedade civil. A Lei nº 7.262 sobre a Prevenção do Financiamento da Proliferação de Armas de Destruição em Massa introduz novas medidas que violam os direitos à liberdade de associação e expressão, bem como garantias de julgamento justo reconhecidas internacionalmente.
“Esta lei bizarra aplicada a uma velocidade vertiginosa com o pretexto de combater o terrorismo é uma tentativa mal disfarçada de aumentar a pressão sobre um setor que já se recupera de mais de cinco anos de uma repressão implacável”, disse Nils Muižnieks, o diretor da Anistia Internacional para a Europa.
“A nova lei se junta ao arsenal de leis antiterrorismo da Turquia, muitas das quais são rotineiramente usadas para visar defensores dos direitos humanos e organizações da sociedade civil, incluindo a Anistia Internacional. Isso ameaça aumentar a pressão sobre os ativistas da sociedade civil que já enfrentam processo e condenação por acusações forjadas de terrorismo ”.
Durante sua próxima Reunião Plenária, o GAFI revisará a conformidade da Turquia com o relatório de avaliação de 2019 da força-tarefa, que considerou a Turquia apenas em “conformidade parcial” com a recomendação do GAFI sobre financiamento do terrorismo e riscos potenciais associados ao setor sem fins lucrativos.
A FATF recomendou que a Turquia “implemente uma abordagem focada com base no risco e medidas de mitigação de risco proporcionais para Organizações Sem Fins Lucrativos (NPOs) identificadas como em risco de abuso de financiamento do terrorismo”.
Em resposta, as autoridades turcas levaram a nova lei ao parlamento, que entrou em vigor em 31 de dezembro de 2020, sem qualquer consulta à sociedade civil.
A lei vai muito além do que é exigido pelo GAFI, e suas disposições excessivamente amplas e vagas minam o princípio da legalidade de uma forma que ameaça prejudicar ainda mais o exercício dos direitos à liberdade de associação e expressão, e uma série de outros direitos humanos direitos.
As muitas ambigüidades da nova lei a deixam aberta ao uso indevido contra organizações da sociedade civil, incluindo aquelas que se dedicam à defesa e promoção dos direitos humanos. O GAFI estabelece uma avaliação de risco para os estados aplicarem ao setor sem fins lucrativos para identificar os riscos associados ao financiamento do terrorismo e implementar medidas de mitigação quando necessário. A nova lei na Turquia, entretanto, sujeita todas as organizações sem fins lucrativos às mesmas medidas desproporcionais de mitigação de risco, incluindo organizações sem risco de vulnerabilidade ao envolvimento no financiamento do terrorismo. Ele impõe auditorias onerosas a todas as organizações sem fins lucrativos e inclui disposições que impediriam todas as atividades de arrecadação de fundos on-line sem justificativa com base no risco real.
A lei inclui disposições que permitem a suspensão de administradores e empregados, bem como a dissolução de organizações, sem salvaguardas judiciais adequadas e eficazes. Embora a nova lei descreva as medidas de suspensão como “temporárias”, os processos contra terrorismo na Turquia costumam durar muitos anos. A suspensão de indivíduos de seu trabalho na sociedade civil por longos períodos pode ser em si uma medida punitiva e terá um profundo efeito desanimador na sociedade em geral.
A lei surge no contexto da ofensiva em curso pelas autoridades turcas contra atores independentes da sociedade civil. O processo em curso contra uma figura proeminente da sociedade civil na prisão, Osman Kavala, e a condenação do presidente honorário da Anistia Internacional da Turquia, Taner Kılıç e três outros defensores dos direitos humanos na acusação de Büyükada, são casos emblemáticos da determinação das autoridades turcas de reprimir a sociedade civil . Os casos expõem como as medidas de contraterrorismo na Turquia foram transformadas em armas contra oponentes políticos, jornalistas, defensores dos direitos humanos e organizações da sociedade civil.
O medo de ser rotulado de “terrorista” ou de seu trabalho legítimo ser caracterizado como uma “ameaça à segurança” teve um efeito assustador, reduzindo o espaço para a liberdade de expressão e associação. Durante o estado de emergência em vigor de 2016-2018, mais de 1.300 associações e fundações e mais de 180 meios de comunicação foram permanentemente fechados por decretos executivos por links não especificados para organizações “terroristas”.
“Usar os requisitos da FATF como uma folha de figueira para atingir os críticos e silenciar os dissidentes estabelece um precedente perigoso que será visto com atenção por muitos outros governos em todo o mundo que buscam silenciar seus próprios críticos”, disse Nils Muižnieks.
“A reunião da FATF na próxima semana deve fazer mais do que reconhecer essas consequências não intencionais e tomar medidas concretas para revertê-las. Não fazer isso seria uma abdicação da responsabilidade que poderia significar um desastre para a sociedade civil na Turquia e além. ”
Historico
O GAFI é uma organização intergovernamental encarregada de combater a lavagem de dinheiro, o financiamento do terrorismo e o combate ao financiamento da proliferação de armas de destruição em massa.
Em fevereiro de 2021, o GAFI lançou um novo projeto para estudar e mitigar as consequências não intencionais resultantes da implementação incorreta dos estados das recomendações e padrões do GAFI. As áreas de foco incluem a supressão de organizações sem fins lucrativos por meio da falha dos estados em implementar a abordagem baseada no risco do GAFI e ameaças aos direitos humanos decorrentes do uso indevido de seus padrões.
De acordo com a Coalização global das Entidades sem fins lucrativos, sobre a GAFI – que monitora países que impuseram restrições indevidas à liberdade de associação com base em preocupações com o financiamento do terrorismo – Albânia, Bangladesh, Camboja, Paquistão, Sri Lanka e Venezuela também usaram os padrões do GAFI para atingir sociedade civil.
