Assembleia Geral da Interpol na Turquia: A nova gestão irá causar problemas?
A 89ª Assembleia Geral da Organização Internacional de Polícia Criminal (INTERPOL) realizou-se em Istambul de 23 a 25 de novembro de 2021. Antes da reunião, houve sérias críticas sobre três questões:
Primeiro, a realização da reunião da Interpol na Turquia, que se encontra entre os países que mais abusam da Interpol; segundo, a candidatura à presidência da Interpol de Ahmed Nasser Al Raisi, inspector-geral do Ministério do Interior dos Emirados Árabes Unidos (EAU), que é acusado de tortura e é objeto de investigações em alguns países, incluindo a Turquia; e terceiro, a candidatura de Hu Binchen da China para membro do Comitê Executivo da Interpol.
Estas críticas foram expressas por várias instituições e jornalistas ocidentais, e a candidatura de Hu foi protestada por associações que defendem os uigures.
No entanto, a reunião realizou-se na Turquia. O General Al Raisi foi eleito presidente para um mandato de quatro anos. O Hu da China tornou-se membro do Comitê Executivo. A Turquia, que aguardava com expectativa a reunião a ser realizada em Istambul, conseguiu que o chefe do Departamento Turco da Interpol, Selçuk Sevgel, nomeasse o delegado europeu para o Comitê Executivo da Interpol.
O Major-General Al Raisi está manchado pela tortura e numerosas violações dos direitos humanos, e houve um furor sobre ele, mesmo antes de ter sido eleito. Membros do Parlamento Europeu (eurodeputados) escreveram ao vice-presidente da Comissão Europeia advertindo que Al Raisi não deveria ser nomeado como presidente da Interpol. Al Raisi já era um dos 13 membros do Comitê Executivo antes das eleições. Embora não se saiba o que foi discutido e que tipo de relações foram estabelecidas durante as visitas de lobby de Al Raisi aos países membros antes da sua candidatura, vale a pena lembrar que nos últimos anos os EAU doaram à Interpol quase tanto como a contribuição de todos os países membros em conjunto.
Não há dúvida de que os resultados eleitorais irão prejudicar a reputação e a credibilidade da organização. De fato, Sarka Havrankova (República Checa), a atual vice-presidente do Comitê Executivo, disse antes da votação da candidatura de Al Raisi: “Isto é um teste à credibilidade e integridade da organização”. Veremos a Interpol tornar-se objeto de críticas por parte da comunidade internacional nos próximos anos.
Como é que a inclusão dos novos membros eleitos de países com fracos antecedentes em matéria de direitos humanos em cargos de gestão na Interpol irá afetar o trabalho da organização? Serão afetados os dissidentes políticos que fogem da opressão e perseguição de regimes ditatoriais e procuram asilo noutros países?
Antes de mais, é preciso repetir que a Turquia foi o único país a ser voluntário para acolher a reunião em 2021, e uma vez que não havia nenhum candidato alternativo, foi acordado na Assembleia Geral anterior realizar a reunião na Turquia. Ou seja, contrariamente às afirmações da Turquia, esta reunião não se realizou na Turquia porque os Estados membros consideravam a Turquia um país muito importante.
A declaração feita pelo Secretário-Geral Jürgen Stock depois de Al Raisi ter sido eleito presidente pela Assembleia Geral é também digna de nota. Num esforço para suavizar as críticas, ele disse, tanto em palavras como por linguagem corporal, que a Interpol iria respeitar as normas da lei. “Estou levando muito a sério a responsabilidade de assegurar que cada informação que passe pelos canais da Interpol esteja em conformidade com as nossas regras e regulamentos, e que respeitamos e protegemos os direitos humanos”, disse Stock.
Quando os resultados das eleições presidenciais foram anunciados no site da Interpol, foi declarado que Al Raisi foi eleito com 68,9 por cento dos votos expressos no terceiro turno. De acordo com a Constituição da Interpol, é necessária uma maioria de dois terços para a eleição do presidente. O lembrete da Interpol de que se esta percentagem não pudesse ser alcançada nos dois primeiros turnos, uma maioria simples seria suficiente no terceiro turno, mostrou que o Secretariado Geral não estava muito satisfeito com os resultados eleitorais.
Embora o presidente da Interpol seja o número um da hierarquia da organização, na realidade detém um cargo simbólico. O principal poder executivo cabe ao secretário-geral da Interpol. O papel do presidente é supervisionar a implementação das decisões tomadas na Assembleia Geral durante o seu mandato de quatro anos e presidir às reuniões do Comitê Executivo, que se reúne três vezes por ano. Por conseguinte, pode dizer-se que ele não será eficaz, especialmente no que diz respeito ao funcionamento da Interpol em geral. Além disso, depois de todos os comentários negativos e críticas a seu respeito, tudo o que ele disser ou fizer será escrutinado. O chinês Meng Hongwei, que presidiu à Interpol há alguns anos, não foi capaz de ser um fator determinante nas políticas da organização.
Meses antes da reunião, Yavuz Selim Kıran, Vice-Ministro das Relações Estrangeiras da Turquia, e Lütfi Çiçek, o então chefe do Departamento da Interpol turca, declararam que existiam problemas nas relações com a Interpol. Disseram que os pedidos da Turquia foram rejeitados pela Interpol e que na reunião a ser realizada na Turquia, teriam a oportunidade de explicar melhor a posição da Turquia. Afirmaram que estavam preparados programas sociais para os delegados e as suas famílias. O Ministro do Interior Süleyman Soylu criticou durante muito tempo a Interpol por rejeitar os pedidos de Red Notice da Turquia e por restringir a entrada de dados nas bases de dados da Interpol.
Após uma controversa tentativa de golpe, a Turquia investigou mais de 600.000 pessoas sobre alegações de terrorismo com base na Lei Antiterrorista e prendeu quase 100.000. Dezenas de milhares de pessoas fugiram para o estrangeiro por receio de detenção arbitrária e tortura. A Turquia queria abusar da Constituição da Interpol através de Avisos Vermelhos para trazer de volta os seus opositores políticos que conseguiram fugir para o estrangeiro. Colocou ilegalmente avisos de “perdido” ou “roubado” em centenas de milhares de passaportes de pessoas e tentou carregá-los para as bases de dados da Interpol. Quando a situação foi notada, a Interpol começou a rejeitar os pedidos da Turquia. Na reunião, a Turquia procurou formas de levantar as restrições da Interpol. Usando a sua vantagem de acolher o evento, o Ministro Soylu repetiu estas expectativas no discurso de abertura da reunião da Interpol. A sua equipe fez lobby junto dos delegados durante a reunião. No entanto, de acordo com relatos dos meios de comunicação social, o governo turco não conseguiu obter o que queria. O secretário-geral da Interpol respondeu à Turquia no primeiro dia da reunião e afirmou: “O Secretariado-Geral aplicará as regras, tal como definidas pela Assembleia Geral. Os pedidos que não se situam dentro desses limites não pertencem à Interpol”. Eles serão recusados. A sua repetição não irá alterar o resultado. Inundará apenas os nossos sistemas e prejudicará a legítima troca de informações”.
Entre 2013 e 2021, a ilegalidade atingiu o seu auge na Turquia, e Sevgel, que foi eleito para o Comitê Executivo, trabalhou ativamente no Departamento de Combate ao Contrabando e Crime Organizado, que desempenhou um papel importante na ilegalidade. Foi recentemente nomeado para o Departamento da Interpol pelo Ministro do Interior Soylu. A sua eleição para a comissão não deve ser dada muita importância. É altamente provável que Sevgel traga frequentemente os pontos de vista da Turquia para a ordem do dia. No entanto, uma vez que participará nas reuniões do Comitê Executivo três vezes por ano, representando a Turquia, que é conhecida pelo seu abuso da Interpol, qualquer questão que ele traga para a ordem do dia ou qualquer opinião que expresse será tratada com cautela. Além disso, o Comitê Executivo não tem qualquer poder operacional.
Como é que isto irá afetar as pessoas que procuraram asilo noutros países devido à opressão e perseguição de que foram vítimas na sua terra natal?
As pessoas que solicitam asilo político ou que obtêm o estatuto de “refugiado” estão sujeitas à Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados. De acordo com o direito internacional, não é possível emitir um Aviso Vermelho ou devolvê-los ao seu país de origem. O Secretário-Geral enfatizou mais uma vez este ponto na reunião na Turquia. Por outras palavras, nada irá mudar nas práticas da Interpol na frente ocidental. No entanto, as pessoas que estão refugiadas no estrangeiro devem abster-se de ir para países onde a lei não funciona bem, onde a democracia não está desenvolvida ou que se pensa estarem sob a influência de ditaduras.
Conclusão
A Interpol continuará a ser criticada em relação aos seus funcionários eleitos. Criar espaço para regimes ditatoriais que procuram realizar os seus objetivos políticos através da Interpol seria, naturalmente, uma mancha na reputação da organização. No entanto, pode prever-se que a Interpol, que já está sob duras críticas, continuará a implementar as suas políticas de forma mais sensível, respeitando os direitos humanos. As declarações e a atitude determinada do Secretário-Geral da Interpol Stock também são encorajadoras. É pouco provável que o Secretariado-Geral altere as práticas que tem seguido até à data. Por conseguinte, não se deve esperar uma mudança nas políticas e práticas da Interpol.
Os representantes dos países com registos deficientes em matéria de direitos humanos não poderão desempenhar um papel ativo nas implementações da Interpol devido à sua notoriedade na arena internacional.
Pelo que se reflete na imprensa, nenhuma questão importante se encontrava entre as decisões tomadas na reunião. As decisões tomadas (Resoluções) estão disponíveis no site da Interpol. Não se sabe o que foi discutido durante as atividades dos bastidores e em reuniões bilaterais. Os regimes ditatoriais podem influenciar os países subdesenvolvidos com diplomacia, o compromisso de investimento e mesmo suborno. Mesmo que seja eleito um presidente muito democrático, os regimes ditatoriais não se absterão de abusar dos mecanismos internacionais para agarrar os seus opositores e não abandonarão as suas pressões ou os seus esforços para influenciar os países subdesenvolvidos.
No entanto, a Interpol precisa de ser mais cautelosa com as exigências dos regimes ditatoriais, pelo menos não permitir que estes países acolham atividades da Interpol. Tratar os países que abusam da Interpol como se não estivessem violando quaisquer regras é desrespeitar as leis de outros países democráticos.
No entanto, a Interpol, as instituições da ONU e da UE em particular e todas as outras organizações e ONG que investigam várias atividades criminosas, tais como drogas, tráfico de armas e de seres humanos, lavagem de dinheiro e terrorismo, deveriam sentir-se responsáveis pelo controle das atividades dos regimes ditatoriais.
Ahmet Eren*
* S. Ahmet Eren é um superintendente-chefe reformado de 1º grau e antigo diretor adjunto no Secretariado-Geral da Interpol (2009-2014).
Fonte: Interpol’s General Assembly in Turkey: Will the new management cause problems? – Turkish Minute
