Erdogan é um jogador-chave na Ucrânia – em ambos os lados
Por que os ucranianos estão assistindo com ambivalência às eleições na Turquia.
Um adolescente estava pedindo esmola recentemente à beira da estrada em Borodyanka, uma cidade suburbana fora da capital ucraniana, a apenas alguns quarteirões dos prédios de apartamentos carbonizados destruídos pelas forças russas nos estágios iniciais de sua invasão há um ano. “Estamos coletando para o Bayraktar do povo”, dizia sua faixa, que mostrava o drone blindado de fabricação turca, que foi a chave para a resistência inicial dos militares ucranianos. Graças em parte aos mesmos drones turcos, um ano depois, os russos se foram – pelo menos desta parte da Ucrânia.
A Turquia, por sua vez, está votando; No último fim de semana, do outro lado do Mar Negro, os turcos foram às urnas em eleições presidenciais e parlamentares amplamente descritas como a última chance de salvar a democracia do país. O presidente em exercício, Recep Tayyip Erdogan, venceu por pouco seu adversário Kemal Kilicdaroglu, embora nenhum dos dois tenha atingido o limite de 50 por cento necessário para evitar um segundo turno a ser realizado em 28 de maio.
Você seria perdoado por pensar que a sociedade ucraniana mal havia notado. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, esteve na Itália, Alemanha e Reino Unido esta semana para garantir mais apoio à autodefesa do país; uma contra-ofensiva contra as forças russas é aguardada com ansiedade. A ambivalência da Ucrânia sobre a eleição da Turquia fala muito sobre seu relacionamento com a Turquia, um país cujo apoio é apreciado, mas dificilmente é considerado um líder de torcida explícito ou essencial para a causa da Ucrânia em comparação com os Estados Bálticos, a Polônia ou os Estados Unidos.
O apoio da Turquia é reconhecido na Ucrânia. Por um lado, a Turquia tem sido um defensor vocal da integridade territorial da Ucrânia e dos direitos dos tártaros da Crimeia – a comunidade indígena da península que a Rússia anexou ilegalmente em 2014, que tem laços religiosos e culturais com a Turquia. Como detalha um relatório divulgado pelo Conselho da Europa no mês passado, os tártaros continuam a enfrentar discriminação generalizada sob o domínio russo. A Turquia forneceu Bayraktars e desempenhou um papel fundamental na negociação de um acordo – que quase expirou na semana passada – que permitiu à Ucrânia exportar parte de seus grãos.
Mas há outras políticas que não caem tão bem em Kiev; Ancara obstruiu a entrada da Finlândia e da Suécia na OTAN e atrasou a implementação das sanções da UE e dos EUA contra a Rússia. A Turquia continua comprando mais de 40% de seu gás de Moscou; sua nova usina nuclear de Akkuyu foi construída pela empresa estatal de energia nuclear da Rússia. A Turquia recebeu os negócios russos de braços abertos; um estudo recente de um think tank turco afirma que os russos estabeleceram 670% mais empresas na Turquia em 2022 do que no ano anterior.
A economia cambaleante da Turquia e a inflação desenfreada, em vez da política externa, ocuparam o centro do palco nas eleições de domingo. O mesmo aconteceu com a erosão dos freios e contrapesos que passou a caracterizar a política interna sob Erdogan, com Kilicaroglu e seus aliados na coalizão “Mesa dos Seis” prometendo trazer mais transparência e responsabilidade à política turca e libertar prisioneiros políticos.
A economia, acima de tudo, também pesa na disposição dos analistas ucranianos de tolerar alguns dos passos menos populares que a liderança da Turquia deu em relação à Rússia. “Para os ucranianos, a Turquia é um parceiro estratégico que pode ajudar em muitas questões importantes, mas também é um parceiro estratégico para a Rússia. O que não é é um claro aliado”, disse o jornalista tártaro da Crimeia Osman Pashayev. “A saída da Turquia da democracia é conhecida na Ucrânia, mas Erdogan tentou muito se distanciar igualmente de Moscou e Kiev. A Ucrânia trabalhará em estreita colaboração com qualquer governo turco, seja ele democrático ou não democrático”, continuou ele.
Quer este mês veja uma vitória de Erdogan ou Kilicdaroglu, não haverá “mudanças tectônicas” na Ucrânia, escreveu o analista Iliya Kusa, baseado em Kiev; enquanto Kilicdaroglu pode retornar ao “otimismo euro-atlântico” e evitar uma retórica antiocidental mais extravagante, tanto Erdogan quanto Kilicdaroglu continuarão vendendo armas a Kiev e negociando com Moscou.
Dadas as esperanças de Kilicdaroglu de um reajuste com a UE e os Estados Unidos, os observadores ucranianos esperam uma ligeira mudança na adesão da Turquia ao regime de sanções sob uma mudança de liderança. “Acho que haverá mais tentativas de resolver a questão da Turquia ser um centro para contornar as sanções europeias, mas não que a Turquia se junte a eles próprias sanções devido ao estado atual da economia turca”, explicou Yevgeniya Gaber, membro sênior não residente do Atlantic Council e ex-diplomata ucraniano na Turquia. “Isso significa lidar com a exportação de bens, especialmente bens de dupla utilização de origem não turca, para a Rússia via Turquia.” Seria um sinal de que a Turquia está jogando bola, mas um sinal que o país poderia pagar melhor.
Outros observadores em Kiev são ainda mais otimistas sobre a abordagem da Turquia às sanções. “É claro que gostaríamos que a Turquia implementasse sanções, mas o que ela já fez foi positivo para nós, como a decisão inicial de impedir que navios de guerra russos adicionais entrem no Mar Negro. A posição da Turquia em relação à Ucrânia tem sido clara, baseada em princípios e pró-ucraniana”, disse Eskender Bariev, diretor do Centro de Recursos Tártaros da Crimeia, com sede em Kiev, sugerindo que esta posição é ainda mais impressionante à luz dos problemas econômicos do país e dos laços econômicos com Rússia.
Bariev atribui alguns dos sucessos tangíveis da Turquia na diplomacia de guerra ao envolvimento pessoal de Erdogan nas negociações com o presidente russo, Vladimir Putin – uma imagem que Erdogan deseja polir. Isso inclui a libertação pela Rússia dos soldados ucranianos capturados em Azovstal, na cidade sitiada de Mariupol. Aqui também, observadores ucranianos veem mudanças nas cartas: “Se a oposição seguir seu roteiro e trazer de volta um sistema parlamentar e instituições autônomas e tudo não depender mais do humor e da vontade de uma pessoa, então o sistema político será muito diferente de fato”, disse Pashayev.
O compromisso da oposição com a transparência, a responsabilidade e a maior institucionalização das relações exteriores pode mudar radicalmente o que Gaber chamou de “diplomacia de liderança forte”. “Embora a Ucrânia seja grata pelos esforços da Turquia em tudo, essa abordagem não é o que aproxima a Turquia dos parceiros da UE ou da OTAN. O papel da personalidade do presidente nessas relações será repensado”, previu.
E se a personalidade de outro presidente não for do agrado de Moscou? Pelo menos Erdogan é uma qualidade conhecida em Moscou. O que acontecerá com os laços pessoais se ele perder? Nesse caso, disse Gaber, a Rússia simplesmente terá que lidar com Kilicdaroglu. “Embora a Rússia prefira a candidatura de Erdogan, ainda precisa da Turquia para vender gás; precisa da Turquia como uma janela para a Europa e o mundo civilizado”.
A Turquia também é um terreno fértil para narrativas pró-Rússia, sugeriu Yuliia Tarasiuk, professora de relações internacionais da Universidade Nacional Mechnikov em Odesa, que realizou pesquisas sobre o assunto desde o início da invasão em grande escala da Rússia. “Não podemos realmente influenciar a opinião pública turca, mas a Rússia pode; essas narrativas pró-russas já são muito semelhantes à retórica antiocidental dos eurasianistas turcos e alguns nacionalistas”. Os resultados do primeiro turno das eleições, que tiveram uma exibição melhor do que o esperado para os partidos nacionalistas, levaram vários especialistas a chamar o nacionalismo turco de o verdadeiro criador de reis nos próximos anos.
Em suma, o que Tarasiuk chama de “dualismo tradicional” da sociedade turca em questões de política externa deixa os ucranianos ambivalentes em relação ao papel do país durante a guerra. Vários analistas em Kiev disseram à Foreign Policy que a decisão da Turquia de ostentar sua ajuda militar à Ucrânia comparativamente menos do que os parceiros ocidentais, para não antagonizar ainda mais a Rússia, afetou a percepção da sociedade ucraniana sobre a assistência de Ancara. Na pesquisa Center for Insights do Instituto Republicano Internacional, realizada em fevereiro, apenas 1% dos britânicos. Ainians nomearam a Turquia como um país que forneceu o maior apoio para ajudar o país a resistir à invasão – inclusive quando os entrevistados podiam escolher mais de um país. Esse número não aumentou nem caiu desde abril de 2022, quando os Bayraktars da Turquia estavam no auge de sua fama na Ucrânia.
Além disso, uma pesquisa de outubro de 2022 do Rating Group, uma agência de pesquisa ucraniana, descobriu que 39% dos ucranianos descreviam a Turquia como “neutra” em vez de um aliado ou inimigo – a maior classificação de neutralidade entre qualquer um dos estados membros da OTAN dados como opções. (A Hungria de Viktor Orban, em contraste, era vista predominantemente como um inimigo.)
Assim, para o público ucraniano, pode haver menos paciência para o pragmatismo cru de declarações como as feitas pelo porta-voz de Erdogan, Ibrahim Kalin, que falou no início deste mês da necessidade de uma “saída honrosa” para ambos os lados na guerra. E embora essas declarações da necessidade de diplomacia possam e tenham feito os dois lados falarem, “eles não têm um plano detalhado ou quais devem ser os requisitos para ambos os lados”, diz Tarasiuk.
“Temos bombardeios de civis todos os dias e uma guerra do tipo genocida contra nossa população. Então os ucranianos ouvem a retórica da liderança turca sobre a ‘necessidade de sair da ordem mundial liderada pelos EUA’, sobre a culpa do Ocidente por prolongar o conflito, é claro que isso não é visto de forma positiva na Ucrânia, porque não vejo quaisquer interesses justos da Rússia que precisam ser defendidos no contexto de uma invasão em grande escala”, concluiu Gaber. Ela esclareceu que para a elite ucraniana, porém, é importante não ter preferências nesta disputa; um interesse nacional urgente exige um pragmatismo semelhante da Ucrânia.
Embora as autoridades estatais ucranianas estivessem naturalmente relutantes em comentar sobre uma eleição em andamento, eles enfatizaram o papel construtivo da Turquia na autodefesa da Ucrânia.
De qualquer forma, e além das eleições, “é claro que a Ucrânia está interessada em um relacionamento harmonioso entre a OTAN, a Turquia e os aliados ocidentais”, disse Emine Dzhaparova, primeira vice-ministra das Relações Exteriores da Ucrânia em entrevista à Política Externa no ministério em Kiev, reiterando que A Turquia é um parceiro estratégico para a Ucrânia, que visa, em última análise, a adesão à OTAN.
“Sinto que a visão ucraniana da Turquia é geralmente positiva devido a esta cooperação militar que temos. É muito viral. Temos casos em que canções foram feitas sobre Bayraktar, marionetes receberam o nome de Bayraktar, algumas até batizaram crianças em homenagem a Bayraktar”, refletiu Dzhaparova. A invasão em grande escala da Rússia revelou à sociedade ucraniana quem realmente são os amigos e parceiros do país.
Por Maxim Edwards
Maxim Edwards é um jornalista especializado na Europa Central e Oriental e editor da Bellingcat. Twitter: @MaximEdwards
Fonte: https://foreignpolicy.com/2023/05/22/erdogan-turkey-election-ukraine-russia/
