Parlamento turco se tornou um órgão legislativo de fachada sob o governo de Erdogan
O desempenho do Parlamento turco na última sessão legislativa deixou claro que os poderes do poder legislativo para fornecer verificações e contrapesos ao executivo foram anulados e que o parlamento se tornou um órgão ineficaz nas mãos do presidente Recep Tayyip Erdogan e seu partido governista, o Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP).
Em sua quinta e última sessão legislativa, que começou em outubro de 2021 e terminou em setembro de 2022, os membros da oposição apresentaram 716 projetos de lei ao Escritório do Presidente da Assembleia. No entanto, nenhum desses projetos de lei foi discutido para se tornar lei. Todos os 80 projetos de lei aprovados e promulgados como leis originaram-se do AKP ou de seu aliado de extrema-direita, o Partido do Movimento Nacionalista (MHP).
Além disso, os comitês parlamentares foram privados de sua autoridade, sendo que alguns deles não conseguiram realizar uma única reunião durante toda a sessão legislativa. Esses comitês existem apenas no papel. Por exemplo, o Comitê de Harmonização com a União Europeia, que foi inicialmente estabelecido para revisar toda a legislação a fim de garantir sua conformidade com o acervo da UE, uma vez que a Turquia é um país candidato, nunca realizou uma única reunião. Isso é uma clara indicação da falta de compromisso do governo de Erdogan em buscar a adesão à UE.
O Comitê de Agricultura, Florestas e Assuntos Rurais é outro exemplo de um órgão que nunca se reuniu. Além disso, outros comitês, como o Comitê de Igualdade de Oportunidades para Homens e Mulheres, o Comitê Constitucional e o Comitê de Defesa Nacional, raramente realizaram reuniões, com o primeiro se reunindo apenas uma vez e os dois últimos se reunindo apenas duas vezes.
Outra ferramenta significativa no arsenal da oposição, a pergunta parlamentar, também se tornou ineficaz pelo governo. A capacidade dos membros do parlamento de fazer perguntas sobre qualquer aspecto da atividade administrativa é crucial para garantir responsabilidade, boa governança e transparência no governo. As perguntas são um dos muitos mecanismos pelos quais o parlamento pode responsabilizar o poder executivo.
O artigo 98 da constituição concede ao parlamento poderes de supervisão por meio de perguntas, investigações parlamentares, debates gerais e moções de censura. De acordo com o artigo 99 do regimento parlamentar, as perguntas parlamentares por escrito devem ser respondidas pelo governo dentro de 15 dias após sua apresentação ao Escritório do Presidente do Parlamento.
Se não forem respondidas dentro desse período, o presidente tem que enviar uma notificação ao ministro, lembrando-o da responsabilidade de fornecer uma resposta às perguntas. Se o ministro ainda não responder, ele é exposto no registro publicado pelo Escritório do Presidente.
Durante a última sessão legislativa, um total de 15.664 perguntas por escrito e oral foram apresentadas ao governo. No entanto, apenas 1.298 dessas perguntas receberam uma resposta do governo dentro do prazo de duas semanas estabelecido, o prazo máximo permitido por lei. Alarmantemente, as perguntas restantes foram ignoradas, com aproximadamente dois terços de todas as perguntas parlamentares ficando sem resposta.
É importante observar que o Ministério da Justiça se destaca como o mais negligente em responder às perguntas parlamentares. Das 2.145 perguntas dirigidas ao ministério, apenas três foram respondidas dentro do prazo estabelecido. Da mesma forma, o Ministério da Defesa respondeu a apenas seis perguntas de um total de 195 dentro do prazo de duas semanas. O Ministério das Relações Exteriores respondeu a 26 perguntas de um total de 147, enquanto o Ministério do Interior conseguiu responder a apenas seis de um total de 1.597 perguntas apresentadas por parlamentares da oposição.
Esses números destacam a significativa falta de responsividade dos principais ministérios do governo, levantando preocupações sobre transparência, responsabilidade e eficácia da supervisão parlamentar no processo legislativo.
Além do aumento do número de respostas não respondidas ou atrasadas, os partidos de oposição têm expressado preocupações sobre a qualidade do conteúdo das respostas do governo às perguntas parlamentares. Tornou-se óbvio que o governo frequentemente recorre à evasão em suas respostas, fornecendo fatos e informações que não estão relacionados às perguntas reais ou simplesmente se referindo a dados já publicados.
Esse comportamento evasivo mina o propósito das perguntas parlamentares, que é obter informações claras e específicas do governo sobre várias questões de interesse público. Ao desviar ou fornecer informações irrelevantes, o governo deixa de abordar as perguntas legítimas levantadas pelos parlamentares da oposição.
Essa evasão não apenas obstrui a transparência e a responsabilidade do governo, mas também dificulta o funcionamento eficaz do sistema parlamentar. A qualidade das respostas é um aspecto crucial para garantir que a supervisão parlamentar cumpra seu papel de responsabilizar o poder executivo e fornecer informações precisas aos parlamentares e ao público.
Além das questões mencionadas, vale ressaltar que quase todas as moções apresentadas pela oposição para estabelecer comissões ad hoc com o objetivo de investigar assuntos específicos foram consistentemente rejeitadas pelos votos combinados do partido do presidente Erdogan e seu aliado de extrema-direita. Essas moções rejeitadas incluíam propostas para estabelecer comissões para investigar questões como terrorismo realizado pelo Estado Islâmico no Iraque e na Síria (ISIS), preparação para terremotos, políticos envolvidos em evasão fiscal e contas offshore.
A rejeição dessas moções para estabelecer comissões de investigação levanta preocupações sobre a disposição do governo em abordar questões críticas e promover transparência. Ao bloquear a formação de tais comissões, o partido governante e seu aliado limitam a capacidade da oposição de realizar investigações minuciosas e lançar luz sobre assuntos potencialmente importantes.
Deve-se notar, no entanto, que a oposição conseguiu estabelecer com sucesso uma comissão temporária – a Comissão de Investigação de Problemas dos Idosos. Essa conquista contrasta com a rejeição persistente de outras comissões propostas e destaca os desafios enfrentados pela oposição ao desempenhar efetivamente seu papel de supervisão.
Por último, mas não menos importante, o Parlamento turco tem experimentado uma significativa redução de seus poderes de formulação orçamentária sob o governo do presidente Erdogan. O orçamento proposto pelo governo passa facilmente pelas análises dos comitês e é rapidamente aprovado pela assembleia, frequentemente sem grandes alterações. Além disso, os poderes do Tribunal de Contas, responsável pela auditoria dos gastos do governo e por informar o parlamento, foram limitados pelo governo.
A falta de uma revisão legislativa significativa na Turquia é óbvia. Ferramentas-chave para a supervisão legislativa, como perguntas parlamentares, alocação de orçamento, investigações e inquéritos, têm se mostrado cada vez mais ineficazes sob o regime repressivo e autoritário do presidente Erdogan. O Parlamento turco, na prática, foi transformado em um órgão de aprovação que simplesmente aprova as decisões do governo de Erdogan sem exame ou avaliação crítica.
Esse papel diminuído do poder legislativo destaca a consolidação do poder no executivo e levanta preocupações sobre a erosão dos mecanismos de controle, transparência e responsabilidade no sistema político turco. A queda dos mecanismos de auditoria legislativa reforça ainda mais a percepção de que as ações do governo de Erdogan não estão mais sujeitas a um escrutínio rigoroso ou a uma supervisão democrática significativa.
por Abdullah Bozkurt
Fonte: Turkish Parliament rendered a rubber-stamp legislative body under Erdogan’s rule – Nordic Monitor
